Mr. Chui Sai Cheong,
Vice President ofBoard of Directors of Macao Chamber of Commerce
2003 / 10 / 24

　　今年10月，在澳門的經濟領域中發生了兩件影嚮深遠的大事。首先是10月12—14日，在澳門成功舉辦了首次「中國---葡語國家經貿合作論壇」，在是次論壇中，國家商務部和七個葡語國家簽署了「經貿合作行動綱領」。在緊隨其後的10月17日，國家商務部和澳門特區政府又簽署了「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」。以上的一項「綱領」和一項「安排」，對於澳門未來的經濟發展，產業結構完善調整，特別在加強澳門發揮經貿服務平台的中介作用方面，都將會產生十分積極的推動作用。

一.「安排」對澳門經濟發展產生直接推動力

　　大家都知道，多年來澳門已經形成了以旅遊博彩業為主的產業結構，旅遊博彩業在本地生產總值中所佔比例超逾50%，在剛剛簽署的「安排」第四章服務貿易中的第十四條「旅遊合作」中規定：為進一步促進澳門旅遊業的發展，內地允許北京、上海和廣東省的廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、惠州市的居民個人赴澳門旅遊，並不遲於2004年7月1日在廣東全省範圍實施。

　　由於香港的「安排」簽署在先，對澳門來說上述的規定實際上在今年八月已 經提前實行，澳門的旅遊業亦因此而提前受惠。事實上，自八月份以來澳門的旅遊業已經受「自由行」帶動，而從「非典疫情」中全面復蘇。「安排」的影嚮將會是深遠的，明年七月廣東全省開放「自由行」以後，加上北京、上海兩市，三地的居民人口接近一億人，其中只要有8%---10%的居民選擇澳門遊的話，就將會為澳門帶來800---1000萬的遊客，以每位遊客消費2000元計，可以為旅遊業帶來160---200億元的收益。因此，「安排」簽署後，有關旅遊合作的內容對以旅遊業為主的澳門經濟所產生的作用，是最直接有效，而前景亦是最令人樂觀的。

　　「安排」的簽定，旅遊業的興旺發展，加上早前特區政府開放博彩經營權，由此將會產生連帶效應，帶動新一輪的投資行為。最明顯的效應是無論商界和居民，都普遍對未來的經濟前景持樂觀態度，投資氣氛亦有所加強。一般估計，隨著「安排」的實施和博彩業的開放，對投資及融資、大型基建、工業制造、地產建築、物流和交通運輸、旅遊和會議展覽等各個行業的發展，都會產生積極的推動作用。目前的經濟數據反映政府財政稅收增加，失業率下降而經濟將保持增長。事實表明，澳門回歸祖國成立特別行政區以來，在經歷調整穩固後，在各項利好因素帶動下，澳門經濟將會進入一段較為穩定的持續增長期。

二. 加強經貿服務 擴展合作空間

　　澳門未來的經濟發展，主要取決於兩方面的因素，一是與祖國內地建立更緊密的經貿關係，另一方面是必須努力擴展對外合作的市場和商機。正如行政長官何厚鏵先生在施政方針中提出：“澳門只有依靠中國內地廣闊腹地的依托和對外擴展合作空間，才能實現可持續的發展。”

　　澳門與祖國內地建立更緊密經貿關係的實質，就是在中國加入世貿組織的新形勢之下，通過政府層面的協調規劃合作，消除制度上的有關障礙，更有效地促進澳門與內地之間生產要素的自由流動。其中包括了貿易投資的便利化，旅遊、商務、公務等人員的簡便出入境，資金貨物的順暢流通，資訊的傳播和交通系統的基建及連接等。

　　特區政府在拓展對外合作空間方面的具體計劃，是在澳門構建為中小企業服務的經貿合作平台。其中的重點，是希望通過這個平台的作用，促進澳門和廣東西部地區，以及內地與葡語國家中小企業之間的經貿合作。各方面的資料顯示，經過二十多年的改革開放，內地在引進港澳和海外投資方面已取得了舉世公認的卓著成效，但相比之下，國內企業，尤其是中小企業在海外市場推銷產品或投資經營的成效郤仍然有待擴展，特區政府構建中的經貿服務平台，就是希望能夠發揮澳門的特點，為內地和海外的中小企業相向投資提供有關的中介服務。以葡語國家市場為例，澳門在語言和人際關係方面相對國內其他地區來說具有較多的便利條件，澳門如果能夠真正發揮這些作用和優勢，是可以為國內企業拓展葡語國家市場提供相應的協助，由此，亦可成為澳門推進對外區域合作的一個切入點。

　　特區政府構建經貿服務平台的計劃，雖然確定了服務的地區和方向，但具體的服務內容和服務功能，仍然需要不斷地充實。中國與葡語國家「經貿合作行動綱領」和「安排」的實施，將會為澳門發展經貿服務平台的中介作用提供新機遇。「安排」中的貨物貿易規定，從明年一月一日開始，澳門本地產品有273項將可免稅進入內地市場，而其中的60多項產品是澳門計劃發展的產品。配合早前特區政府提出的在珠澳之間設立跨境工業區計劃，實際上中央政府是通過「零關稅和時間優先」等政策上的優惠安排，為澳門未來的工業發展和吸引投資預留了發展空間。事實上，在「安排」即將簽署之前，由於主要內容與香港的「安排」基本相同，而澳門在勞動力資源、低成本運作及籌備中的跨境工業區計劃方面具有便利條件，因此已吸引了多批投資者前來考察，使多年「沉寂」的制造業初步呈現生機。

　　經貿服務平台其中一項重要功能是推進合作，同時為投資者和合作者提供支援服務。包括法律、會計、保險、資訊、市場分析策劃、廣告公關等等，有關專業服務雖然目前並非澳門的強項，但是在「安排」的18項服務貿易中，有關的專業服務均已包括其中，由於具有進入國內市場的優先時間及優惠待遇，同樣會對外來投資產生吸引力，通過投資、合作方式提高澳門的專業服務水平，從而加強澳門的中介服務功能。

　　最後，我想借用國內一句流行的話來表達自己的意思，就是在經濟活動中始終是「政府搭台、企業唱戲」。在中國與葡語國家簽署「經貿合作行動綱領」，而國家商務部和特區政府簽署「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」之後，有利的政策環境已經形成，政府的舞台已經搭好，並且預留了廣闊的活動空間。下一步就要看商界和企業能否充分把握機遇「登台演出」，成功開拓市場和取得預期的經濟效益。